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文秀:大学毕业,高级编辑,现在通辽日报副总编辑,通辽日报首席记者,《通辽日报。晨刊》领办人,中国新闻奖获得者,"内蒙古十佳记者",通辽市劳动模范,20多次获自治区、国家新闻大奖,著有新闻作品集《往事如歌》,新闻理论专著《新闻策划的思考与实践》、《新闻写作ABC》、报告文学集《写给历史的真实》。

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草原崛起城市群  

2006-11-23 21:56:07|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  一条条宽敞整洁的街道阡陌交错,一个个各具特色的广场星罗棋布,一幢幢亮丽多姿的建筑拔地而起,一片片叠青铺翠的绿地悄然延伸……在城镇化道路上迅猛前进的通辽市,今朝的美景数不尽,看不完。

  翻开近几年通辽市城镇化建设的日历,城市发展的轨迹跃然眼前。按照“长远抓规划、近期抓建管、发展抓改变”的工作思路,通辽市以建设草原新城和创建全国文明城为目标,充分发挥地缘优势,加大资金投入,城镇建设实现了历史性突破。“十五”期间,全市城市基础设施完成投资42.27 亿元,比“九五”时期增长4.5 倍;市区道路总长达到273 公里,面积481 万平方米,比“九五”增加了146 万平方米;城镇路灯达8.1 万盏,比“九五”增加了23 倍;住宅建筑面积达1504 万平方米,住宅建筑总投入43.3 亿元,新建住宅面积501 万平方米,与“九五”相比,投资增长2 倍,建筑面积增长1.65 倍,人均住宅建筑面积23.14 平方米;建制镇以上城镇达到87 个,年均增长2.4 个。全市城镇化率由2000 年的22.4 %增长到2005 年的34.76 %。


“点石成金”:破解瓶颈制约

  “十五”开局之时,通辽市的经济形态处于以农牧业为主导,社会形态处于以农村牧区为主导。要推进城镇化建设,必须有前瞻性的思路,超常规的举措,敢为人先的勇气。经过一番认真分析和理性审视,通辽市的决策层提出了“跳出传统思维模式,依靠经营城市来发展城市”的城市建设理念。

  搞城镇化建设,首先必须解决钱从哪儿来的问题。按照“经营城市”这一理念,通辽市城市投资经营公司应运而生。以此为平台,他们将城镇作为整体资源全面推向市场,开始了通过招商引资,以资源换资金、以资金促发展的市场化运作,城市建设资金的瓶颈制约得以破解。紧随其后,土地储备交易中心成立,搭建起城市建设土地储备及市场化运作的平台,把土地资源转化为建设资金,开辟了“以地生财、以地建市”的新途径。

  通辽市科尔沁区的科尔沁大街曾经是一条狭窄而又破烂不堪的街道,两侧是低矮的棚户区。通过市场化运作进行改造,短短一年时间,一条双向8 车道的现代化大街呈现于世人眼前。沿街两侧开发出了5 个高档住宅小区,一个大型批发零售市场,100 多个大小商场店铺,提供了近万个就业岗位,每年缴税1000 多万元,形成一条5 公里长的经济带。改造建设所需的10 多亿元投资,全部是通过市场化运作筹集的。

  在市场之手“点石成金”的运作下,通辽市城区的一个个棚户区变成了功能齐全的现代化住宅小区;荒废多年的城中工地变成了游人如梭的哲里木广场;闲置几年的“老一百”变成了内蒙古东部最大的购物中心;一处处马路市场演变成了粮油批发一条街、食品批发一条街、小商品批发一条街和贸易区、批发城、大市场、步行街。以往无人问津的一片荒废土地,经过精心打造变成了滨河新区,如今已成为吸引各路商家蜂拥而至的投资热土。

两翼齐飞:演绎文明跨越

  在推进城镇化、加快城镇建设步伐的过程中,建设什么样的城市,为城市和建制镇建设注入怎样的活力,一直是通辽人思考的课题。经过考察学习,汇集各族各界智慧,依托科尔沁草原的厚重文化底蕴和区位交通优势,把建设全国重要交通枢纽和能源基地、内蒙古东部民族文化教育和商贸物流中心城市作为目标,以人与自然的和谐作为城镇建设的切入点,把民族文化和草原特色作为主格调———通辽市的城镇化建设步入了一个更高层次。

  自2001 年以来的5 年间,通辽市主城区先后完成了26 条街路的建设和改造任务,建成双向10 车道一条,双向8 车道2条,双向6 车道8 条,人均拥有道路面积7.63 平方米;科尔沁体育中心、科尔沁博物馆、新世纪大酒店、市政府大楼、广电中心、疾控中心、青少年宫等标志性建筑直破云天;一个个高标准、高档次的住宅小区,绿色环抱,曲径通幽,舒适宜人;干枯了8 年的西辽河城区段,如今碧波荡漾、绿带缠腰、雕塑林立,成为展示科尔沁文化艺术的长廊;哲里木广场、文化广场、迎宾广场、体育广场风情万种,活力四射;350 处临街建筑实现了轮廓式亮化,城区园林绿化覆盖面积2460 公顷,其中园林绿化面积1309公顷,人均公共绿地10.8 平方米。

  与主城区建设比翼齐飞,全市的小城镇建设也步入了高速路。各旗县所在地的城关镇、重点中心集镇建设八仙过海,各显神通。“十五”期间,城镇基础设施建设完成投资13.27 亿元,具有一定规模的集贸市场都集中到建制镇,50 %以上的乡镇企业都集中在建制镇区所在地。一处处风格各异的小城镇,如科尔沁草原怒放的花朵,围绕主城区布局,将主城区装点得更加绚丽多姿;一座座玲珑剔透的小城的崛起,为乡镇企业发展、转移农村牧区剩余劳动力、推进城乡一体化进程搭建起了平台。

  优美的城市环境成为通辽的“名片”,吸引着一批又一批投资商前来投资兴业,使通辽的城市化建设更具活力。大企业的入驻,在促进城市化、工业化进程加快的同时,也带动着通辽实现由农村文明向城市文明的跨越。

  喜看今朝,一个以中心城区为龙头,以城关镇为半径,以重点中心集镇为支点,以第二、第三产业聚集为依托的城镇群落,正在科尔沁草原上崛起。

擦亮“名片”:融入东北都市圈

  12 %的城镇化增长率,对于正在由农业大市向工业大市转变的通辽市而言,这个高于全国平均水平的城市化速度不可谓不快。但较之于全区的城镇化发展速度,通辽的城镇化水平还处于下游。

  城镇化是工业化和产业化的平台,如何又快又好地推进城镇化进程?通辽市委、市政府从“三化”并举、多翼齐飞的思路出发,以着力构筑布局合理的城镇体系、不断完善城市功能为着力点,以对时代和历史负责的态度,对通辽市的城市总体规划、旗(县)域城镇体系规划和重点镇规划进行了修编,掀开了全市城镇化建设的新篇章。

  主城区建设,按照“一河两区,西移北扩,一主一副”的格局进行规划设计,建成以西辽河为中心线,形成老城区与河北新区、主城区加木里图组团的总体城市格局。中心城区为商业、公共服务业、文化教育、商贸物流等功能齐全、辐射力强的城镇化龙头。新城区将形成工业园区、教育产业园区、物流园区和行政中心四大板块。木里图组团将成为内蒙古乃至中国北方最大的玉米发酵工业基地。总体目标是:利用5 年时间,再造一个通辽城,使主城区人口达到80 万。

  旗县城关镇、重点建制镇建设也出手不凡、好戏连台。霍林郭勒市依托产业聚集之先机,新城区建设阔步前行;奈曼旗大沁他拉镇,北延东扩,在沙漠中拓展空间;库伦旗库伦镇跃出库伦沟,登上东梁展新姿;扎鲁特旗鲁北镇,罕山脚下起新城;科左后旗甘旗卡镇,擦亮草原窗口,演绎民族风情;开鲁县城,百年老镇展新姿……

  站在“十五”的辉煌起点上,通辽市的干部群众正视自我,以敢为人先的精神,精心描绘着“十一五”城镇化建设的宏伟蓝图:到2010 年,全市城镇人口达到145 万人,城市化率达到45 %。通辽市将以其独具魅力的“城市名片”,融入东北都市圈。

通辽日报  作者: 郝文秀      

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