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文秀:大学毕业,高级编辑,现在通辽日报副总编辑,通辽日报首席记者,《通辽日报。晨刊》领办人,中国新闻奖获得者,"内蒙古十佳记者",通辽市劳动模范,20多次获自治区、国家新闻大奖,著有新闻作品集《往事如歌》,新闻理论专著《新闻策划的思考与实践》、《新闻写作ABC》、报告文学集《写给历史的真实》。

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(原创)迈过毗邻若天涯的这道坎儿——对通辽融入东北经济一体化的人文思考  

2016-12-10 23:15:32|  分类: 社会热点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 蓝天白云下,惟余莽莽的银色沙海里,一辆辆越野汽车

 摩托车往来驰骋,用轰鸣的马达声为“东北第一漠”库伦银沙湾伴奏。“每到周末节假日,都有大批来自辽宁、吉林、黑龙江的游客来体验沙漠观光极限越野挑战的乐趣。”银沙湾景区负责人告诉记者。国家实施东北振兴发展战略以来,内蒙古通辽市抢抓机遇,立足毗邻东三省的区位、环境、资源、政策、人文优势,瞄准东北大市场需求,实施供给侧结构性改革,大力发展特色优势产业,率先提出主动融入东北经济一体化的发展战略,使自己在东北经济区有了一定的影响力。

  乾坤旋转,光阴如斯。振兴东北战略的实施已经过去十多个年头了,在经济发展进入新常态的宏观形势下,东北经济发展长期积累的问题再一次集中爆发,经济发展步履维艰。国家又适时出台新一轮振兴东北的政策。在新一轮振兴东北大潮涌起之际,通辽融入东北的步子该怎样走?是我们必须面对的问题。

  回顾过去十多年的时间,虽然通辽率先提出了主动融入东北的发展战略,但是真正迈出的步子并不大,融入的态度实事求是地说并不积极主动。这里面的因素很多,拨开重重雾,人文方面的因素不可低估。蒙东地区属于后发地区,借助资源、政策等优势,在改革开放的过程中,实现了跨越发展,各项指标在东北,乃至全国领先。蒙东人有自豪感;东北三省由于历史包袱重,机制不活,家底虽厚,发展的并不理想,但对后发地区心里不服气。通辽融入东北,乘上国家新一轮振兴东北的列车,必须突破人文的瓶颈。

通辽离东北有多近

  说起通辽与东北的关系,人们总爱用地缘相近,资源互补、产业关联,文化相通来概括。事实上也的确如此。如果我们翻开地图,就会发现通辽与东北的地理距离真的很近,甚至可以说本身就是一个整体。

  在地理距离上,通辽到长春453公里,到沈阳232公里。与大连港相距645公里,锦州港380公里,营口港430公里。通辽人可以坦然地说沈阳的桃仙机场就是通辽的国际机场;大连、营口、锦州就是通辽的港口,通辽是内蒙古距离港口最近的城市。而且,上个世纪,通辽还曾经划归吉林省管辖10年。

 在历史渊源上,通辽与东北的距离更近。与通辽毗邻的吉林、辽宁部分地区历史上就是科尔沁草原的一部分,通辽的人口构成,除了蒙古族,历史上绝大部分从山东、河北移民过来的,而移民的最初落脚点就是吉林、辽宁。可以说,吉林、辽宁历史上是通辽移民的中转站。因此,通辽和东北有地相邻,血相亲,文相同,习相近之说。从历史渊源上讲,通辽人就是东北人。

  在经济层面上,通辽与东北存在着不可分割的紧密联系。东北三省和蒙东地区组成的东北经济区,是我国形成较早并在结构上相对完整的大经济区。区域经济合作的条件得天独厚、基础深厚,一体化发展前景广阔。历史上,通辽的经济就和东北的经济密不可分,融为一体。我们都知道长春是新中国第一辆解放牌汽车诞生的地方,但是生产汽车配件的铸造用沙产自通辽;人们都知道通辽是能源之都,但是通辽的电网和东北电网是一体的,煤气管道是从辽宁铺设过来的;人们都知道通辽是重要的铁路交通枢纽,但是通辽境内的第一条铁路——大郑线是从吉林双辽延伸过来的;通辽是有五条铁路,六个方向引入的铁路交通中心,是内蒙古自治区东部和东北地区西部最大的交通枢纽,全国38个主要路网编组站之一,但是,通辽的铁路隶属于沈阳铁路局管辖;人们都知道霍林河煤矿是全国五大露天矿之一,但是霍林河煤矿是通辽归吉林省管辖的时候开始建设的,煤矿的第一代开拓者来自吉林;以霍林河大型能源基地建设为代表的煤炭、电力合作,为东北各省大中城市和工业密集地区提供了源源不断的动力保障。

 在生态建设上,通辽作为祖国北疆亮丽风景线的重要组成部分,在生态保护上与东北是唇亡齿寒的关系。通辽是东北生态的重要屏障,沈阳的“后花园”。通辽与东北在科尔沁沙地治理,辽河水域污染防治、引松济辽、三北防护林建社、天然林保护等方面,协同推进、分区治理,对区域生态环境的保护与改善起到了积极的促进作用。

 在产业合作层面。通辽以能源和农畜产品加工支援东北,东北以资金、设备、科技等辐射带动煤电铝、煤化工、新型建材、装备制造、现代蒙药的发展,共同在新能源、煤化工、能源通道、园区建设等领域开展了务实有效的跨区域合作。既为通辽地区优势产业发展注入了活力,也为东北经济发展和振兴提供了有力支持,提高了东北地区产业的整体竞争力。

因此我们说,通辽离东北很近很近,甚至可以说,通辽和东北就是一家人。

通辽离东北有多远

 已经说到通辽和东北就是一家人,还问通辽离东北有多远这样的问题,有的人可能觉得好笑,但是,只要你亲身体验过,就会觉得这还真是一个不是问题的大问题。

  在地图上,通辽与东北紧紧相连,经济可以说是水乳交融。人文上,东北与通辽地相近,人相亲。说起东北,通辽人也可以头头是道。甚至过去出门在外,通辽人都总爱以东北人自居。会外地朋友,总喜欢标榜“我们都是东北人,我们嘎达都是活雷锋”。在对外开放中,通辽也总是把自己列入东北的一员,是东北、华北两大经济区的交汇点,衔东接西的枢纽。但是,东北对通辽的了解有多少呢?

 沈阳有一处大清十三帝的广场,沈阳人非常自豪地说他们的脚下是大清的龙兴之地,龙脉所在。但是他们有几个人知道,大清皇帝的身上流淌着科尔沁的血脉?

 沈阳故宫里面挂着孝庄的画像,面对游客,导游会详细地讲解孝庄的身世和历史功绩,但是如果你问孝庄是哪里的人?他的故乡在哪里?导游会一脸茫然,顶多会说“孝庄是蒙古人”。当你告诉孝庄是通辽人的时候,导游说不定会反问一句,通辽是哪里?

 因为职业的关系,经常和东北的媒体人接触,和他们说起通辽的话题,他们大多并不了解通辽。没来过的,还以为我们这里就是天苍苍,野茫茫的大草原,工作就是赶着牛羊走四方。来过通辽的大都是来之前,在网上简单的查寻了一下才知道,原来通辽地处科尔沁草原腹地,科尔沁就是“弓箭手”的意思。他们以前只知道成吉思汗,并不知道科尔沁的人文始祖哈布图?哈萨尔。不了解孝庄文皇后是通辽市科左中旗人,不知道僧格林沁和嘎达梅林,不了解安代舞。不知道他们点的电灯用的是通辽的电,取暖烧的是通辽霍林河的煤,吃的牛羊肉是通辽的,喝的牛奶是通辽产的。通过介绍,他们才恍然大悟,原来通辽有中国马王之乡,黄牛之乡,版画之乡,民歌之乡、国家重要商品粮基地,国家级园林城市------这么多金字招牌。

东北对通辽的认识不深入,那么作为要主动融入东北的通辽人对东北的了解有有多深呢?

 通辽人对东北的了解可以分为改革开放前后两个阶段。改革开放前,东北是计划经济的示范区,大本营,在国家经济中的地位一柱擎天。石油、钢铁、装备制造、粮食、木材列出任何一项,名气都“杠杠滴”。这个时候,通辽人对东北是敬佩和向往的,甚至是羡慕的。不少生活困难的人,甘愿背井离乡,到东北林区当盲流。这个时候的东北是发达和富裕的代名字。通辽人去趟长春、沈阳跟去趟北京一样高兴。通辽人在外地人面前也愿意大大方方称自己是东北人。而且东北对蒙东也照顾有加。据老一辈讲,在归吉林省管辖的那些年,通辽人去长春开会,待遇上都比其它地区的好。因为我们来自少数民族不发达地区。

 通辽人对东北这种敬仰经过改革开放的洗礼,发生了逆转。由于改革开放以来,东三省由于历史、区位、产业结构、思想观念等诸多因素,加之基本没有享受到国家应有的政策红利。因此,经济发展速度从“东北虎”、领头羊逐渐成为了跟在后边“打狼的”的“病猫”。以历史上的“辽老大”为例,2015年,辽宁省地区生产总值比上年增长3%,低于全国平均水平的6.9%。在全国排在倒数第一位,比山西省3.1%的GDP增速还低0.1个百分点。今年,截至目前,东北三省只有吉林省高于全国的平均增速,辽宁省则是负增长。而同一时期,内蒙古的经济确实现跨越式发展,各项指标在全国领跑。通辽的发展在蒙东一直是领头羊的角色。这个时候再看东北,通辽人的心态难免就会发生一些变化。在对外面人介绍自己的时候,很少提自己是东北人,而是突出自己是内蒙古人,甚至直接说自己是通辽人了。从心态上,内蒙古人和通辽人最低也可以和东北人“一字并肩”了。在这样心态的驱使下,通辽人在心目中对东北或多或少就有了轻视的意味了。招商引资,对外合作,我们的眼睛更多的是盯着“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等地区,虽然提出了主动融入东北经济一体化,但是举步犹豫,心里不甜,劲头不高。

 那么东北是不是真的象我们看到的表像那样,不值得我们尊敬,对我们的发展无足轻重呢?我么是不是已经超越了东北呢?

 事实可能完全不是这样。且不说在人才、技术。资金上通辽不如东北雄厚,就是在我们的特色优势产业上,东北值得我们学习的地方仍然很多,我们和他们的距离还有很远很远。我们的拳头产业煤电铝和铝后加工优势明显,国内铝后加工的龙头老大忠旺铝业是辽宁的企业;我们的铝后加工还处于破题阶段,吉林的麦达斯和辽源利源铝业则垄断了中国高精铝市场;农畜产品深加工,我们有科牛、梅花,蒙牛,别忘了吉林有大成、皓月,黑龙江有北大荒,来自内蒙古的“中国乳业之父”正在黑龙江积蓄力量,东山再起------

因此,我们说,从这角度来看,通辽离东北很远很远。

通辽与东北在走近

 人文层次的篱笆不拆除,通辽就不会真正融入东北,既使通辽真心融入,东北也不一定张开双臂。可喜的是,现在通辽融入东北人文层面的坚冰正在国家政策和地方政府的推动下、投资者的脚步中逐渐融化,通辽与东北正在越走越近,融入的步履越来越铿锵有力。

 通辽融入东北,国家政策是关键推手。从国家和政府层面,由于经济布局受地区行政区划分隔。东北计划经济体制影响浓厚,区域合作主要靠政府推动。而地方政府在推动区域合作的过程中难以克服地方保护主义。在现行体制条件下,以行政区划为基础的经济布局,造成在经济建设和发展方面各自为政、独立发展、区域分工不发达、区域协作不紧密。生产要素流动受行政导向、各种形式的地方保护,行政性区际经济关系掩藏和削弱了市场性区际关系,使通辽与东北内在的经济联系被弱化,增加了区域产业分工与合作发展的障碍;重大基础设施建设缺乏整体协调。东北地区的基础设施结构性失衡较为严重,缺乏整体协调性。东北是全国基础建设水平相对较高的地区,但蒙东地区基础薄弱,欠账较多,地区间与省区间基础设施建设不协调,生产性基础设施与环境基础设施不协调,交通、通讯、环境保护等设施还没有成为区域合作的有力支持;蒙东地区与东北的沟通以及东北三省之间的沟通网络还很不完善,跨界、跨省区基础设施建设速度、水平与质量均明显落后于区域经济快速发展与合作需求;产业分工与合作有待深化。目前,产业合作的规模、范围和水平层次较低,区域合作不紧密;产业结构趋同,内部竞争,重复布局;产业链条短,上、中、下游配套关系发展不充分;区域空间结构重置,没有形成良好的经济梯度;中心城市的经济辐射和带动力不强;产业分工与合作,靠政府推动的多,市场主导的少等等,这些都需要国家从政策层面上入手,帮助通辽与东北打破藩篱。从第一个“振兴东北”十年规划实施以来,这种状况正在改善。高速路、铁路、航空让通辽与东北建立起立体的交通网络,正在建设的高铁则将通辽拉入了国家高铁网,和以长春。沈阳、大连为核心的东北城市圈,以京津唐为核心的京津冀城市圈。

 与此同时,产业的融合和民间投资的融合也在加速。通辽正在成为东北投资者青睐的目的地。大连万达集团、长春欧亚集团等东北标志性企业纷纷落户通辽,目前通辽市规模最大、档次最高的城市综合体是东北投资商兴建的;通辽最大的医药零售企业是东北投资商的------蓝天白云下,惟余莽莽的银色沙海里,一辆辆越野汽车、摩托车往来驰骋,用轰鸣的马达声为“东北第一漠”查敏查干沙漠伴奏。每到周末节假日,都有大批来自辽宁、吉林、黑龙江的游客来到库伦旗的银沙湾、奈曼旗的宝古图沙漠旅游区体验沙漠观光极限越野挑战的乐趣------这两个旅游区的投资商都来自辽宁。

煤电南输,资金、游客北上正在成为通辽融入东北的一道亮丽风景线。

在东北投资者大踏步北上的同时,通辽也在阔步南进。500公里文化旅游景观大道让草原与大海牵手。这条如诗如画的达到,以304国道为轴,从丹东起步,穿越大连、沈阳、通辽,直达草原煤电铝之都霍林郭勒,它是一条科尔沁文化旅游崛起的黄金大道,它是一条通辽全面融入东北的振兴大道,它是一条东北通向蒙俄,走向世界,参与“一带一路”的草原丝绸大道!

2016年,通辽绿色农畜产品博览会首次走进沈阳。博览会围绕围绕通辽的绿色农畜产品和旅游文化产品,以技术含量高、产业支撑性强、品牌带动性强的企业及产品为重点,集中展示了通辽打造绿色农畜产品生产加工输出基地的成果,宣传厚重的科尔沁历史文化,促进通辽与东北在农牧业、旅游、文化等方面深度交流与合作的步伐加快,展示通辽融入东北的自信和决心。

 伴随着通辽与东北开放力度的加大,打开人文融合的闸门,以基础设施互联互通为依托,以融入“一带一路”战略为契合点。充分发挥通辽区位交通优势,抢乘辽宁自贸区建设的列车,我们完全有能力把通辽市建设成为融入东北的先行区,东北参与“一带一路”建设的重要节点城市。

记者手记:

人文是融入东北“金钥匙”

文/郝文秀

   通辽融入东北是发展的大战略,大战略就需要大思维,大视野,大胸襟。而做到这三大的根基就是人文。如果融入东北仅仅是经济层面的,顶多算是融合,而不是融入。融入必须扎下人文这个根。目前,谈起融合和对外开放,我们在经意不经意间,对东北有些轻视。对外开放,攀高结贵,天经地义。但是这不能够成为我们轻视东北的理由,更不应该影响我们融入东北的脚步。我们在看到近些年我们发展的速度和水平走在东北前头的同时,更应该意识到我们不是在领跑,是在追赶。我们丝毫没有轻视东北的资本和成就。东北经济目前的下滑,不过是产业和经济结构转型期的阵痛而已。“东北虎”仍在,只不过这只老虎目前累了,在休养生息,一旦他卸掉重负,重抖虎威,东北还是中国乃至东北亚最具活力的经济板块。

 在老虎打盹的时候,我们主动融入,经商上成本低,人文上占据道德高地。更何况我们从人文上本来就是一家人。通辽作为东北的一部分,有与东北一样的人文精神。这种人文精神的核心就是在开疆、拓荒、创业历史过程中产生和发展起来的自强不息,崇尚英雄的精神。历史上,秉持这种精神,东北这片苍茫肥沃的土地上演出了一幕幕历史话剧,留下了一曲曲英雄颂歌。今天,我们弘扬这种精神,就是要筑牢融入东北的根基,书写振兴东北,打造北疆亮丽风景线的新的恢弘乐章!

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